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多地敲定2018年PPP打算 激励民营资本参加成主题-西部网 陕西消息

  《证券日报》记者获悉,近日,内蒙古自治区、江苏省等地明白2018年PPP工作打算,将进一步强化PPP监管,坚持做规范的PPP项目。并适度强化奖补力度,加大民营资本参与PPP项目支持力度。

  “PPP的发展将进入下半场,一方面强调规范操作,另一方面勉励社会资本多元化。”PPP专家、北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司合伙人陈非迟对《证券日报》记者表示,多个省份激励民营资本参与PPP,名义上看,留给民营资本的市场空间变大了,但若要起到本质性推进作用,除了要提高奖补资金搀扶外,还需出台更多对民营资本支持的详细办法。

  据记者了解,内蒙古自治区将用好全国PPP综合信息平台,增强PPP项目贮备,关注项目落地数量的同时更加关注项目规范性,严厉履行新项目入库标准,对不具备前提和不规范的项目,坚定予以剔除。适度强化奖补力度,鼓励支持好的、规范运作的项目和地域。

  江苏将进一步强化PPP监管,坚持做规范的PPP项目。严把PPP项目入库关,做好PPP入库项目集中清理工作。同时,修改PPP奖补资金办法,奖补资金向民营资本倾斜,加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金搀扶力度,标准在既定标准上浮10%。

  此外,山东省、安徽省等地提出,加大民营资本参与PPP项目支持力度,制订出台支持鼓励民营资本参与的政策措施,充足施展财政奖补支持作用,进一步激发民营资本投资活气。并严把PPP模式实用范畴和边界,严禁各类以PPP变相融资的行为,避免将贸易项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资。

  陈非迟表现,PPP发展将进入一个安稳发展、从重视数目到数量与质量并重的新阶段。多个省份都强调规范运作,晋升品质,严把项目入库关、清算剔除不标准项目等,可见2017年11月份宣布的《关于规范政府跟社会资本配合(PPP)综合信息平台项目库治理的告诉》影响之大,将PPP项目标规范操作提升到了一个前所未有的高度。

  “保持做规范的PPP项目是政府、社会资本、征询机构、金融机构等所有参加方共同的义务,不能只依附某一方的力气。”陈非迟指出,政府要做好规范管理、社会资本要依法合规参与、咨询机构要供给专业化服务,领导迷信操作、金融机构要改变思路,面向项目发展融资服务,摒弃以往追求政府担保的惯性逻辑。只有各方的独特尽力才干使PPP项目真正走向规范,让那些仍存钻空子空想的项目和介入者无所遁形。

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  一位劳动监察大队长眼中的清欠新门路

  2017年10月,程英歌接到海口12345市长热线转来的投诉,海口市海秀东路一家商场的保安农民工老张辞职后认为商场少算了工资。赶到现场的程英歌和商场负责人一笔一笔核对,最后查明确切是商场少算了26元。商场当场为老张补发了26元钱。

  在劳动监察岗位上工作了20多年,这是程英歌最一般的一个工作场景。作为海口市龙华区劳动监察大队的大队长,负责着辖区近5万家用人单位的劳动监察工作,其中,为农民工讨薪是他最重要的日常工作。

  沿着他工作的轨迹,《工人日报》记者见证了当下保障农民工工资支付实在图景的一隅??诸多的新路子新方法正在试图解决久治不愈的欠薪恶疾。

  刷卡上下班,欠薪可防备

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  在人们印象中,农民工上放工不必打卡。

  2017年12月14日,在海口龙华区华润核心一期项目工地上,水电工廖良亭走到施工现场的门禁体系前,取出门禁钥匙卡刷了一下,顺利走进工地开端工作。与此同时,一旁的大屏幕上,清楚地记载着廖良亭进入工地的时间、出入类型、所在部门等具体信息,工地区域内的人员总数也高深莫测。

  同时,程英歌从施工方中建五局保险总监莫裕东手里拿过工人的花名册逐一核查。程英歌先容说,要求该项目所有的工人都实施实名登记管理,“无论是工作一天,还是一年”。

  莫裕东告诉记者,但凡到工地施工的职员,由班组长负责把工人的身份证拿到项目部复印登记办卡。“每个月20日左右,班组长会提交工资表,核对缺勤率等信息,28日到31日,工资将发放到工人的工资卡账户。”

  廖良亭告知记者,以前出来务工时只能按月拿生涯费,年底再拿工资,有时候会遇到拿不到的情况。当初实名制不光要办进门卡还要办工资卡,按月拿工资。

  程英歌表示, 现在,在海口市新动工建设的项目中,农民工刷卡高低班已成常态。修筑行业农民工实行实名制管理,是保障农民工正当权利的一种手腕。据统计,2016年以来,全市超过400家修建企业的5万多名农民工已实行了实名制管理,建设领域拖欠农民工工资问题得到了有效遏制。

  为解决长期以来存在的拖欠农民工工资问题,今年8月份,海南省人大常委会正式通过了修正《海南省劳动保障监察若干规定》的决议,要求严格规范劳动用工管理,全面实行实名制管理制度,完善用工信息采集和严格用工档案管理,真实、正确地树立职工名册、录用登记等用工档案。

  据海南省人社厅副巡查员龙小敏介绍,今年以来,海南省全省拖欠工资的案件数、波及人数、金额均呈显明降低趋势,欠薪势头得到了有效遏制。

  畅通诉求渠道,工资可讨回

  坐标,讨薪现场。

  “这活儿是我做的,我就不信任天理不在我这,凭什么不给我钱。”这是程英歌在讨薪现场最常听到的一句话。

  然而,没有劳动合同,没有工作考勤,义务量没法盘算,甚至是否在这上班都无奈断定,程英歌常常很无奈地发现,农民工手里只有“天理”,没有证据。

  记者采访发明,当前局部行业特殊是工程建设领域拖欠工资问题依然比拟凸起。一旦产生欠薪问题,工资找谁要,这是不少农民工特别关心的问题;农民工不证据,怎么替他们讨薪,这是程英歌们关怀的问题。

  “许多工程属于老乡带老乡,协定没有书面的,都是口头的,属于人情商定,一旦发生纠纷就不利益理。”程英歌说,因为当前建设领域农民工合同签署率低,人员流动性大,用工管理不规范,易呈现欠薪,政府有关部门在认定工资拖欠问题时存在一定难题。

  如何保障欠薪第一时光得到处置?在程英歌看来,必需依法维权,主动巡察,拓宽诉求渠道。记者懂得到,近年来,海口市成立了12345市政府服务热线平台。依照要求,碰到欠薪投诉事件时,劳动监察大队必须在半小时内赶到现场,并将处理情形报送热线平台。

  此外,程英歌以为,必须把工作落实到日常中,及时检讨用人单位按时足额支付农民工工资情况,建设项目实行工资保证金、实名制管理、农民工工资专用账户情况等。

  据统计,今年以来,海口市龙华区劳动监察大队自动约谈项目负责人,为537名农夫工讨回工资近1286万元。

  设破“黑名单”,企业不敢赖账

  坐标,龙华区监察大队。

  龙华区劳动监察大队管辖33480家企业、15000家个体工商户,今年以来,一共处理了805件案件。走过程英歌所在的海口市龙华区劳动监察大队,满是农民工送来的感激锦旗。

  站在锦旗下,程英歌和共事们还是会为欠薪事件觉得辣手。他说,对企业的处分较轻,导致良多企业不在乎,甚至很难和谐他们的负责人去讨薪现场。劳动监察执法权责有限,导致从企业获得农民工上班考勤、工作量等证据比较艰苦。

  不外,程英歌认为,2017年年末的情况改观十分大,“‘黑名单’的威慑力很有后果。”

  从2018年1月1日起,人社部印发的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行措施》将正式实行,规定用人单位的两种违法情况应被纳入“黑名单”:一是剥削、无端拖欠农民工工资,数额到达认定拒不支付劳动报酬罪数额尺度的;二是因拖欠农民工工资守法行动引发群体性事件、极其事件造成重大不良社会影响的。

  与此同时,人社部与住建部、交通部、水利部、国民银行等5部分出台了《对于进一步完美工程建设领域农夫工工资保证金制度的看法(公然征求意见稿)》,划定工资保障金按工程建设项目合同造价的必定比例缴存,准则上不低于造价的1.5%,不超过3%,请求在建造市政、交通、水利等工程建设范畴全面履行工资保证金轨制,要实现所有在建工程名目全笼罩。

  “用人单位假如被列入‘黑名单’,在政府资金支撑、政府洽购、招投标、出产允许、资质审核、融资贷款、市场准入等方面都会受到限度,这对企业的打击是致命性的。”程英歌说,“一处违法、处处受限”结合惩戒格式的构成,将进一步进步企业失信违法本钱,企业不敢再当“老赖”。

  “农民工欠薪案件呈降落趋势,但保障农民工工资支付仍是要靠制度多措并举。”奔走在工地间的程英歌感叹。

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